属于下列情形不得开具专用发票：

1、向消费者销售应税项目。

2、销售免税项目。

3、销售报关出口的货物，在境外销售应税劳务。

4、将货物用于非应税项目。

5、将货物用于集体福利或个人消费。

6、将货物无偿赠送他人（增值税一般纳税人除外）。

7、提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或销售不动产。

8、从1995年7月1日起，对商业零售的烟、食品、服装、鞋帽（不包括劳保用品）、化妆品等消费品不得开具专用发票；对生产经营机器、机车、汽车、轮船、锅炉等大型机械电子设备的工商企业，凡直接销售给使用单位的，不得开具专用发票，改为普通发票。

另外，向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。